Politique à l’égard des étrangers et contingentement de l’immigration. L’exemple de la Suisse

Author(s) : Didier Chambovey

Source : http://www.persee.fr/doc/pop_0032-4663_1995_num_50_2_5946

Abstract:

A la fin de la Deuxième Guerre mondiale, la Suisse recourut massivement à la main- d’œuvre étrangère pour alimenter son marché du travail fortement sollicité par une croissance économique soutenue. Après un fléchissement de l’immigration dans les années 1970, les flux à destination de la Confédération helvétique ont connu une reprise aiguë dans les années 1980 pour porter la part de la population étrangère à un record historique en 1993. L’intensification des migrations est aussi associée à une diversification des provenances en raison de la réorientation du recrutement vers le Portugal et la Yougoslavie. L’auteur évalue l’efficacité des instruments de contrôle quantitatifs (contingents) et leurs conséquences sur le marché du travail. Ces instruments n’ont qu’une faible incidence sur l’immigration et, partant, sur l’évolution de la population étrangère résidant de manière permanente en Suisse. L’autonomie acquise par les entrées au titre du regroupement familial et de la transformation d’autorisations saisonnières en autorisations non saisonnières bride considérablement l’efficacité des limitations quantitatives. Par ailleurs, la politique à l’égard des étrangers n’a pas permis de réaliser l’équilibre optimal recherché en matière d’emploi. Elle s’est au contraire traduite par l’émergence d’une structure de production plus vulnérable aux crises et une aggravation du chômage.

The Example of Switzerland Towards the end of the Second World War, Switzerland relied very heavily on foreign workers to meet the demand for labour during a period of sustained economic growth. Following a decline in immigration during the 1970s, there was an upsurge during the 1980s, which raised the percentage of the foreign population to an all-time high in 1993. Increased immigration resulted in an increased diversity of migrant’s origins, because of an active recruitment policy for workers from Portugal and Yugoslavia. The author assesses the efficiency of quantitative controls (quota systems) and their effect on the labour market. These had only a small impact on immigration, and thus on the numbers of permanent foreign residents in Switzerland. A policy which allowed foreigners who had been admitted to facilitate family reunification to settle in Switzerland, and the conversion of seasonal into permanent permits, reduced the effect of quantitative restrictions. Policies failed to achieve an optimum balance in employment and led to an economy which was more vulnerable in times of crisis, and to higher unemployment.